О проведении переговоров
по выбору подрядчика
на текущий (капитальный, иной вид) ремонт
В связи с необходимостью выбора подрядчика по объекту: "_____________ _____________", расположенному по адресу: _____________________, и выделением бюджетного финансирования, в целях рационального, эффективного и прозрачного расходования бюджетных денежных средств, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных условий, выбора оптимального подрядчика
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести процедуру переговоров по выбору подрядчика на выполнение работ по объекту: "________", расположенному по адресу: ____________________.
2. Переговоры провести в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов".
3. Переговоры провести "___" __________ 20___ г.
4. К участию в переговорах пригласить следующих потенциальных претендентов: - ______________________________, местонахождение: __________________; (указать полное наименование и организационно-правовую форму) - ___________________________, местонахождение: _____________________; - ___________________________, местонахождение: _____________________.
5. Приглашения потенциальным претендентам направить __________________ (вариант: по факсу (с обязательным подтверждением получения приглашения со стороны потенциальных претендентов, которым такие приглашения направлены), электронной почте (электронным документом (при наличии утвержденных правил по составлению, регистрации и направлению такого рода документов)), почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), нарочным (указать ответственного за направление данным способом), иным способом).
6. Ответственным лицом за организацию и проведение переговоров назначить ___________________________________________________________________.
7. С целью подготовки и проведения переговоров с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований, создания равных конкурсных условий, развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости, в целях выбора оптимального подрядчика создать конкурсную комиссию (далее - Комиссия) по выбору подрядчика по объекту: "_________________", расположенному по адресу: _____________________________.
8. Состав Комиссии сформировать в количестве ____ человек:
председатель Комиссии - _____________________________________;
заместитель председателя - __________________________________;
секретарь Комиссии - ________________________________________;
члены Комиссии: ___________________________________________.
Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. На период его отсутствия - заместитель председателя.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.
При отсутствии специалистов соответствующего профиля Комиссия вправе привлекать специалистов из органов государственного управления Республики Беларусь или иных организаций для включения в состав Комиссии либо для работы в качестве экспертов.
Представители Комитета государственного контроля Республики Беларусь имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе Комиссии на любой стадии проведения переговоров.
В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством, настоящим Приказом, регламентом деятельности Комиссии по организации проведения переговоров, локальными актами, решениями, принимаемыми руководителем заказчика.
9. Определить полномочия Комиссии исходя из целей ее создания:
Определяет перечень требований к потенциальным претендентам, исходя из предмета заказа, порядок проведения процедуры, порядок, форму, окончательное время подачи предложений, время вскрытия и рассмотрения предложений, критерии и способы оценки предложений;
Разрабатывает приглашение к участию в переговорах, предоставляет на подпись __________________________ (указать лицо, уполномоченное ставить подпись на такого рода документы), регистрирует и в день подписи направляет потенциальным претендентам с приложением технического задания;
Определяет окончательное время подачи претендентами предложений;
Назначает лицо, ответственное за направление в установленном настоящим Приказом порядке приглашения на переговоры, дополнительные источники публикации приглашения;
Обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении информации, указанной в документах по переговорам;
Определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных;
Проверяет предложения на их соответствие требованиям приглашения и технического задания;
Устанавливает критерии определения наилучшего предложения;
Принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами предложений до истечения срока их подачи;
Определяет возможность использования претендентами в предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативно изложенными в документах по закупке, а также представления предложений на часть закупаемых товаров, работ или услуг;
Получает предложения и проводит их регистрацию;
Вскрывает предложения в указанное в приглашении время;
При необходимости запрашивает у претендентов дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
Отклоняет предложения в случаях несоответствия таковых требованиям технического задания и приглашения, непредставления или отказа претендента от представления информации, определенной техническим заданием и приглашением, или представления недостоверной информации;
Определяет сроки, порядок, способ, форму проведения переговоров с претендентами по снижению цен поданных ими предложений;
Оценивает предложения в соответствии с критериями, способами оценки и в порядке, указанными в приглашении;
Выбирает одно наилучшее предложение и соответственно одного подрядчика;
Принимает решение о результатах переговоров;
Составляет протокол по результатам проведения переговоров и представляет его руководителю заказчика в течение одного рабочего дня от даты составления для утверждения;
В случае, если не представляется возможным определить наилучшее предложение, делает заключение о целесообразности проведения повторной процедуры;
При необходимости направляет материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации, организации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;
Определяет регламент своей работы.
Члены Комиссии:
Имеют право при несогласии с решением Комиссии представлять мотивированные возражения в письменном виде;
Несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая согласно условиям процедуры является коммерческой тайной;
Участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.
Членом Комиссии не может быть:
Работник заказчика, который имеет статус индивидуального предпринимателя;
Представитель претендента, в том числе работающий по совместительству у заказчика на основе трудового договора (контракта);
Супруг (супруга), родственник до третьей степени включительно кого-либо из претендентов;
Работник заказчика, обладающий акциями (долями) в уставном фонде одного из претендентов, или за последние три года согласно записям в трудовой книжке осуществлявший деятельность на основе трудового договора (контракта) с одним из претендентов, или состоявший в руководящем или административном органе претендента;
Работник заказчика, не ознакомленный с настоящим Приказом.
Комиссия не несет ответственности перед претендентами при объявлении процедуры закупки, не состоявшейся по обстоятельствам, не зависящим от работы Комиссии.
10. Заседания Комиссии проводить по мере необходимости.
11. Организацию заседания Комиссии, оформление протоколов, направление и прием запросов, оформление, прием и рассылку писем по процедуре переговоров, а также иные обязанности согласно решению Комиссии обеспечивать секретарю Комиссии. Для осуществления данных функций в целом или в части Комиссия может уполномочивать (назначать) иное лицо, в том числе из состава членов Комиссии по процедуре или работников заказчика.
12. Решение Комиссии принимать открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считать принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.
13. Решения Комиссии оформлять протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии, членами Комиссии и утверждаются руководителем заказчика.
14. После утверждения руководителем заказчика протокола (протоколов) по результатам проведения переговоров совместно с ______________________ (работником заказчика, при необходимости с привлечением сторонней организации) в течение двух рабочих дней разработать проект договора подряда с учетом проведенных переговоров, предложения претендента, выбранного подрядчиком.
15. Согласовать проект договора в соответствии с действующим порядком со службами и отделами, представить на подпись руководителю заказчика, после чего направить выбранному подрядчику для заключения в соответствии с установленным сроком на его заключение.
16. Исполнителем по договору подряда после его заключения назначить _______________, которому вменить в обязанность обеспечить контроль за его выполнением со стороны подрядчика, а также за выполнением обязательств со стороны заказчика.
17. Всем службам, отделам, работникам заказчика в силу своей компетенции оказывать при обращении Комиссии помощь для надлежащего проведения переговоров по выбору подрядчика по объекту: "_____________________________".
18. Настоящий Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.
Руководитель заказчика ___________________ Исполнитель __________________ /______________/ "___" ________ 20__ г.
О проведении повторной процедуры переговоров по выбору подрядчика и инженерной организации
В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 (абзац 3) Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 и во исполнение главы № 11 «Организация проведения переговоров» Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», в части выбора подрядной организации для производства работ по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь, а также в соответствии с Постановлениями Совета Министров от 2014 года № 4 и от 01.01.01 года № 000, в части выбора инженерной организации для оказания отдельных видов инженерных услуг в строительстве по этому же объекту
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести повторно процедуры переговоров:
1.1 по выбору подрядной организации на по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;
1.2 по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;
2. Утвердить по проведению процедур переговоров, указанных в пункте 1 данного приказа согласно приложениям 1 и 2.
3. Поручить проведение процедуры переговоров постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению переговоров, созданную университета.
4. Определить порядок работы комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по проведению переговоров и регламентом конкурсной комиссии по проведению переговоров, утвержденных приказом ректора университета.
5. Установить, что при необходимости конкурсная комиссия может привлекать к работе в составе комиссии или экспертной группы других сотрудников университета.
6. Контроль за выполнением данного приказа возложить на проректора по экономике и строительству
Ректор университета
Проректор
И. о. проректора
Начальник юридического отдела
Приложение 1
__________№________
мероприятий по выбору подрядной организации на выполнение работ по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь
Проректор
И. о. проректора
Приложение 2
к приказу ректора университета
___________№________
мероприятий по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь
Проректор
Переговоры не являются обязательными при размещении заказов при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.
В организации и проведении переговоров принимают участие организатор переговоров и участник (участники). При необходимости переговоры проводятся с привлечением экспертов и уполномоченных представителей заказчика.
Порядок проведения процедуры переговоров
При размещении заказа на основе переговоров организатор принимает решение (приказ, распоряжение или другой документ) о размещении соответствующего заказа, дате их проведения, порядке извещения участника (участников), создании конкурсной комиссии или назначении ответственного лица за их проведение с определением ее (его) полномочий.
Состав документов, необходимых для принятия решения о проведении переговоров, зависит от предмета размещаемого заказа. Далее разрабатывается документация для переговоров, проект соответствующего договора и при необходимости документация для предварительного квалификационного отбора участников. Затем организатор направляет выбранным участникам приглашения на участие в переговорах, а также при необходимости размещает извещение о проведении переговоров и (или) публикует его в любых средствах массовой информации. Приглашение на участие в переговорах направляется участникам не позднее, чем за 3 рабочих дня до их проведения.
Организатор переговоров вправе проводить переговоры одновременно по нескольким лотам. Также могут размещаться заказы на закупку однородных товаров (выполнение однородных работ, оказание однородных услуг) при строительстве объектов в централизованном порядке для нескольких строящихся объектов.
При участии в переговорах претендент представляет свои предложения в соответствии с требованиями, изложенными в приглашении.
На изучение поступивших от участников предквалификационных документов, а также оценку квалификационных данных участников с учетом критериев, установленных организатором переговоров, и методики их оценки установлен срок 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с предквалификационны ми документ ами. В отдельных случаях с согласия организатора переговоров этот срок может быть продлен.
Предквалификационные документы представляются в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации).
Рассмотрение предложений участников организатор проводит одним из следующих способов:
- проведение индивидуальных переговоров с каждым участником с привлечением при необходимости экспертов и уполномоченных представителей заказчика. При проведении индивидуальных переговоров должны соблюдаться требования, в соответствии с которыми предусматриваются:
- конфиденциальный характер переговоров между организатором и участником;
- неразглашение ни одной из сторон переговоров третьим лицам технической, ценовой или иной информации, относящейся к переговорам, без согласия другой стороны;
- выбор в процессе переговоров основного или альтернативного предложения участника в случае, если переговоры проводятся с правом подачи участниками альтернативных предложений;
- рассмотрение предложений для переговоров на заседании конкурсной комиссии с привлечением при необходимости экспертов и уполномоченных представителей заказчика.
Также может быть проведена процедура снижения цены заказа в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения.
Этап 1. Приглашение участников
Организатор направляет приглашение на участие в переговорах организациям из перечня приглашаемых участников <1>
Срок: не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения переговоров <2>
Перечень участников: определяет организатор. Порядок направления: определяет организатор в решении о размещении заказа на основе переговоров <3>
Организатор размещает (публикует) извещение о проведении переговоров на сайте http://www.icetrade.by/ и (или) в любых СМИ (при необходимости)
Порядок извещения: определяет организатор <4>
Аналог: извещение для подрядных торгов (торгов) <5>
Участник направляет организатору письменное обращение о предоставлении документации для переговоров
Порядок: <6>
Организатор предоставляет участникам документацию для переговоров <7>
Срок: не позднее 2 рабочих дней со дня письменного обращения участника <8>
Форма предоставления: печатная или электронный документ
Порядок: определяет организатор и указывает в приглашении <9>
Участник обращается к организатору переговоров за разъяснениями положений документации для переговоров (при необходимости)
Порядок и срок <10>
Организатор предоставляет участнику разъяснения положений документации для переговоров (в случае обращения участника)
Порядок и срок : <11>
Участник представляет организатору предложения для переговоров: — основное; — альтернативное (если это предусмотрено документацией) <12>
Срок подачи, требования к содержанию и форме: определяет организатор в приглашении на участие в переговорах и документации для переговоров <13>
Форма по выбору организатора <14> :
— письменная на бумажном носителе в отдельном конверте;
— электронный документ на электронном носителе информации (например, флеш-накопителе);
— письменная на бумажном носителе в отдельном конверте и в форме электронного документа на электронном носителе
Организатор направляет участнику запрос о разъяснении предложения (при необходимости)
Порядок устанавливает организатор в документации для переговоров <15>
Участник предоставляет организатору разъяснения предложений (при необходимости)
Порядок устанавливает организатор в документации для переговоров
Этап 3. Внесение изменений в документацию (при необходимости)
Организатор направляет участникам извещение об изменении ранее установленных требований к предмету заказа и (или) условиям договора
Срок: не позднее 2 рабочих дней с момента утверждения изменений <16>
Порядок: определяет организатор
Участник направляет организатору извещение о внесении изменений в предложение для переговоров
Порядок извещения: определяет организатор
Этап 4. Процедура улучшения предложений (если такая предусмотрена документацией для переговоров <17> )
Организатор направляет допущенным участникам приглашение к процедуре улучшения предложений
Порядок: определяет организатор в документации для переговоров <18> . Приглашения направляются одновременно всем участникам, допущенным к такой процедуре <19>
Участники, улучшившие предложения, направляют организатору откорректированные документы по итогам процедуры улучшения предложений <20>
Порядок : аналогичный порядку подачи предложений для переговоров
Этап 5. Завершение процедуры
1. Выбор победителя и заключение договора
Организатор направляет участникам извещение о результатах проведения переговоров
Срок: после утверждения протокола о результатах переговоров. Протокол утверждает руководитель организатора в течение трех дней после проведения переговоров <21>
Форма: электронная <22>
Организатор направляет участнику-победителю проект договора для подписания
Срок: после утверждения протокола о результатах переговоров. Устанавливается организатором в приглашении <23>
Участник-победитель направляет организатору подписанный договор
Срок подписания: устанавливается организатором в документации для переговоров <24>
Договор по результатам проведения переговоров заключается не позднее десяти календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров <25>
2. Отказ от проведения переговоров
Организатор переговоров вправе отказаться от проведения переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков <26> . На наш взгляд, организатору целесообразно в данном случае направить участникам извещение об отказе от проведения переговоров
Этап 6. Разрешение споров
1. Результаты переговоров не подведены
Участник направляет жалобу в конкурсную комиссию организатора
Форма: письменная <27>
Срок: до подведения результатов переговоров. Протокол по результатам переговоров руководитель организатора утверждает в течение трех дней после их проведения <28>
Конкурсная комиссия организатора направляет участнику обоснованный ответ на жалобу об ее удовлетворении или отказе в удовлетворении <29>
Форма: письменная:
— за подписью председателя конкурсной комиссии;
— с изложением принятого решения и обоснования мотивов его принятия.
Срок: после оформления протокола по результатам рассмотрения жалобы. Жалоба рассматривается в течение десяти календарных дней со дня ее регистрации
Участник обращается с повторной жалобой к организатору (в случае несогласия с решением конкурсной комиссии по первоначальной жалобе) <30>
Сроки: после получения ответа конкурсной комиссии по первоначальной жалобе
Конкретные сроки не установлены
Организатор уведомляет участника о результатах рассмотрения повторной жалобы
Сроки: После рассмотрения жалобы. Организатор рассматривает повторную жалобу в 5-дневный срок со дня ее получения
Форма: письменная <31>
2. Результаты переговоров подведены, но договор не заключен
Участник направляет жалобу организатору
Срок: в течение пяти календарных дней со дня получения участником письменного сообщения о результатах проведения переговоров <32>
Порядок: не установлен
Организатор принимает решение по жалобе
Сроки: жалоба рассматривается в течение десяти календарных дней со дня ее получения <33>
Организатор принимает одно из следующих решений <34> :
— о признании недействительными результатов проведенных переговоров и назначении повторных переговоров;
— об отказе в удовлетворении жалобы с соответствующим обоснованием
Порядок извещения участника: не установлен
Как известно, закупки работ, услуг, а также товаров в сфере строительства регулируются Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов (с изменениями и дополнениями; далее - Положение о торгах), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов». Для осуществления таких закупок Положение о торгах предусматривает две процедуры размещения заказов: подрядные торги и переговоры.
Несмотря на то, что указанные процедуры применяются уже давно, у субъектов хозяйствования по-прежнему возникают вопросы о порядке их проведения. В данной статье мы рассмотрим примерный порядок проведения процедуры переговоров.
Решение заказчика о выборе процедуры переговоров для размещения заказа в первую очередь должно основываться на двух факторах - стоимость заказа и источник финансирования.
Выбор процедуры переговоров при финансировании заказа за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь (далее - бюджетные средства) регулируется нормой ч. 1 п. 10 Положения о торгах.
В соответствии с данной нормой переговоры проводятся для размещения заказов на строительство за счет бюджетных средств объектов стоимостью менее 3000 базовых величин, а также на выполнение работ, услуг и приобретение товаров, необходимых для строительства этих объектов. Кроме того, при строительстве за счет бюджетных средств объектов стоимостью 3000 базовых величин и более процедура переговоров применяется для размещения заказов на оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их вида менее 3000 базовых величин.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» № 8 (74), август 2009 г. Воспроизведение возможно только с